Offentlig rekrytering: skicklighet, förtjänst och insyn

Så skiljer sig reglerna mellan statlig, kommunal och regional chefsrekrytering

Snabbversion

Offentlig rekrytering skiljer sig kraftigt beroende på om arbetsgivaren är stat, kommun eller region. Bara staten har en lagstadgad meritprincip att följa.
Det gör skillnaden avgörande för både chefer som söker en tjänst och kandidater som vill förstå sina rättigheter vid en eventuell överklagan.
Den som är konkret med sina meriter och förstår regelverket ökar sina chanser, oavsett vilken typ av offentlig arbetsgivare det gäller.

Du söker en chefstjänst i en kommun. Veckan därpå begär en lokaljournalist ut listan över sökande. Kommunen måste lämna ut den. Där står ditt namn, tillsammans med alla andra som sökt. I offentlig sektor är din ansökan en offentlig handling, oavsett om du söker till en myndighet, kommun eller region. Däremot skiljer sig reglerna för hur tjänsten tillsätts beroende på arbetsgivare, en skillnad få känner till.

Offentlig rekrytering är när en myndighet, kommun eller region anställer. Processen blir styrd av principer om likabehandling, objektivitet och öppenhet. Offentlig rekrytering skiljer sig från den privata på en avgörande punkt: den är reglerad i lag.

Åsa Pettersson delar tankar kring offentlig chefsrekrytering

Tanken är att skattefinansierade tjänster ska tillsättas på sakliga grunder som vem som helst kan granska. Därför ser en offentlig process ofta mer formell ut än hos en privat arbetsgivare. Det är inte byråkrati för sakens skull, utan ett sätt att hålla besluten rättvisa. Men det finns en skillnad hur rekryteringarna ska hanteras.

Gemensamt för alla tre är kravet på öppenhet och saklighet, men bara staten är bunden av en lagstadgad meritprincip som avgör vem som får jobbet.

– Vi ser en tydlig trend att ledarrollen i offentlig sektor blir mer attraktiv, även för chefer från näringslivet. Samtidigt får vi allt fler frågor kring vad som faktiskt gäller då fler vill bidra till samhällsnytta och göra verklig skillnad, säger Åsa Pettersson, rekryteringskonsult på TNG.

Gemensamt för offentlig sektor: offentlig ansökan

I offentlig sektor gäller offentlighetsprincipen, vilket gör din ansökan till en offentlig handling. Vem som helst kan begära ut listan över sökande, meriter och underlaget som ligger till grund för beslutet.

Det gäller lika oavsett om arbetsgivaren är en statlig myndighet, kommun eller region eftersom alla tre räknas som myndigheter enligt tryckfrihetsförordningen.

– För många chefer väcker det en oro kring den egna anställningen, säger Åsa och fortsätter: Kan det komma fram till min arbetsgivare att jag sökt en ny chefsroll? Det är en fråga vi får. Den oron är värd att beakta, men insynen är också det som gör processen trovärdig.

Statlig rekrytering: meritprincipen styr allt

Grunden finns i regeringsformen. Statliga myndigheter ska beakta saklighet och opartiskhet och endast förtjänst och skicklighet får ligga till grund för ett anställningsbeslut. Förtjänst syftar på din erfarenhet, alltså tiden du byggt upp i yrket. Skicklighet handlar om din lämplighet och kompetens för just det här uppdraget. Magkänsla, kontakter eller personlig sympati ska däremot inte väga in.

Lagen om offentlig anställning (LOA) förtydligar kravet, och dess regler om förtjänst och skicklighet gäller statligt anställda.

Vad innebär meritprincipen?

I statlig rekrytering betyder meritprincipen att du bedöms på det du kan belägga. Två kandidater jämförs utifrån utbildning, erfarenhet och dokumenterad förmåga, inte baserat på ett trevligt försnack inför anställningsintervjun.

– För dig som chef är det både en trygghet och en utmaning. Processen ska bygga på sakliga grunder, men du behöver också vara tydlig med dina meriter och koppla dem till uppdraget.

Statliga tjänster omfattas dessutom av ett annonseringstvång, så att allmänheten har insyn och möjlighet att söka. Det regleras i 6 paragrafen anställningsförordningen, som gäller myndigheter under regeringen. Men en regel som historiskt inneburit att man enbart sätter upp en annonstext på anslagstavlan på kontoret. En hantering som allt oftare blir kritiserat och blivit medial.

Överklaga statlig chefsrekrytering

Insynen får en konkret konsekvens. En sökande som anser sig felaktigt förbigången kan överklaga beslutet till Statens överklagandenämnd inom tre veckor. Nämnden kan upphäva beslutet, men kan inte utse en annan chefskandidat i stället.

– Det betyder att arbetsgivaren måste kunna motivera sitt val sakligt, hela vägen, säger Åsa och fortsätter: För dig som kandidat är det en garanti: blir du bortvald ska det finnas en hållbar grund för det, inte ett godtyckligt tyckande.

Kommunal och regional rekrytering

Kommuner och regioner saknar en motsvarande lagstadgad meritprincip. De blir istället styrda av objektivitetsprincipen i regeringsformens första kapitel, som kräver saklighet och opartiskhet, samt av diskrimineringslagen.

I praktiken ger det kommuner och regioner en betydligt friare anställningsrätt än staten. Det finns ingen laglig skyldighet att annonsera en ledig tjänst. Många kommuner gör det ändå, som god praxis eller enligt kollektivavtal, men det är inget lagkrav som för staten.

Överklaga?

Anser du dig felaktigt förbigången till en kommunal eller regional tjänst kan du inte vända dig till Statens överklagandenämnd. Enda vägen är laglighetsprövning enligt kommunallagen, som bara prövar om beslutet fattats i rätt ordning av rätt organ, inte om det var den mest meriterade personen som fick jobbet. Det är en betydligt snävare rättighet än den en statligt anställd har.

Just nu finns en riksdagsmotion som föreslår att meritprincipen ska utvidgas till att även omfatta kommunala och regionala anställningar, ett tecken på att skillnaden uppmärksammas alltmer.

Så söker du jobb

Den som lyckas i en offentlig process förbereder sig för både meritgranskningen och öppenheten. Var konkret och konsekvent i hur du beskriver din erfarenhet, eftersom allt du anger kan komma att granskas.

Tänk också igenom hur du förhåller dig till att ansökan blir offentlig, särskilt om du sitter i en känslig position i dag.

Meritgranskningen väger tyngst om du söker en statlig tjänst. Söker du kommunalt eller regionalt räknas ändå en tydlig och väldokumenterad argumentation som ett försprång, även om kraven inte är lika hårt reglerade.

– Mitt bästa råd är att vara konkret med dina meriter. I en offentlig rekrytering bedöms du på det du kan belägga, inte på magkänsla, så koppla varje erfarenhet till uppdraget, säger Åsa.

På TNG tror vi att fler perspektiv på kompetens driver tillväxt, speciellt i offentlig sektor. Just därför passar idealen bakom offentlig rekrytering, statlig som kommunal, vårt arbetssätt extra bra: vi bedömer kandidater objektivt och dokumenterat, bortom fördomar och magkänsla. Och vi har alltid kvalitet i fokus, är compliant och arbetar hållbart.

Söker du nästa steg som chef inom offentlig sektor? TNG Lead bedömer dig objektivt utifrån ledarskapspotential, beslutsfattande och förmåga att skapa psykologisk trygghet, inte bakgrund eller kontaktnät. Registrera dig i vårt talangnätverk och bli synlig för rätt chefsroller.

Bli en del av vårt talangnätverk

Skribent

Charlotte Ulvros

Charlotte är marknads- och digitalchef på Talent Navigation Group och ansvarar för marknadsföring, varumärke och digitala utveckling. Med bakgrund inom media och e-handel leder hon ett specialistteam inom digital marknadsföring, webb, content och analys. Hon följer utvecklingen på den svenska och internationella arbetsmarknaden och analyserar hur AI, digitalisering och nya kompetenskrav påverkar rekrytering, interimslösningar och svenska arbetsgivare. Insikter och trender som hon delar hon med sig av på TNG:s insiktsblogg – alltid med nya perspektiv kring hur kompetensförsörjning ska bygga på fakta och bidra till mångfald, inte fördomar eller magkänsla.

Källor